，江某福等诉某市某区消防营救大队不奉行营救职责及行政补偿案，山东省青岛市中级群多法院（2023）鲁02行终158号。群多法院案例库收录经最高群多法院审核以为对类案拥有参考树范代价的威望案例，是用于盘查、检索类案的案例资源库，可能辅帮公法审讯、团结裁判标准、防卫“类案差异判”，通过对案例的采集、筛选，实时挖掘和改进公法审讯使命中的题目，做实增强监视指引的央浼。本群多号转发，供参考！
本文选自群多法院案例库2024-12-3-021-012，江某福等诉某市某区消防营救大队不奉行营救职责及行政补偿案，山东省青岛市中级群多法院（2023）鲁02行终158号。群多法院案例库收录经最高群多法院审核以为对类案拥有参考树范代价的威望案例，是用于盘查、检索类案的案例资源库，可能辅帮公法审讯、团结裁判标准、防卫“类案差异判”，通过对案例的采集、筛选，实时挖掘和改进公法审讯使命中的题目，做实增强监视指引的央浼。本群多号转发，供参考！
2022年2月3日15时53分许，江某龙与江某强、王某正在某处海域乘坐皮划艇寻网途中，因皮划艇漏气侧翻，三人落入海水中。王某自行游上岸，其妻子孙某某正在岸边于16时22分拨打110报警，孙某某因手机没电，于16时27分求帮途人再次拨打110报警，并于16时28分54秒拨打119消防电线分，山东省青岛市即墨区消防营救大队提醒核心指令就近的消防营救站举行营救，当时该消防营救站两部消防车正正在赶往治理火险的途中，接到指令后，随即掉头赶赴事发海域，16时49分许，消防营救职员达到现场。16时52分，消防营救职员拨打青岛市即墨区蓝天营救队电线分，蓝天营救队赶赴现场，驾驶冲锋舟下水搜救，17时47分挖掘江某强浸正在皮划艇和渔网中心的海水下面，并将其营救上岸，18时05分挖掘江某龙正在皮划艇东侧十几米海水下面被残破网具的绳子挂住，并将其营救上岸，二人均因溺水毕命。山东省平度市群多法院于2023年1月14日作出（
2022）鲁0283行初169号行政讯断，驳回五原告的诉讼乞求。宣判后，五原告提起上诉。山东省青岛市中级群多法院于2023年5月10日作出（2023）鲁02行终158号行政讯断：驳回上诉，支柱原判。打开全文裁判情由
）应急营救活动提起本案履责之诉是否属于行政诉讼受案周围；第二，即墨消防大队是否存正在不奉行法定职责的景况；第三，江某福等五人所提补偿乞求能否取得撑持。简直分析如下：针对第一个题目。最先，《中华群多共和国行政诉讼法》第十二条原则：“群多法院受理公民、法人或者其他机闭提起的下列诉讼：……（六）申请行政结构奉行袒护人身权、资产权等合法权柄的法定职责，行政结构拒绝奉行或者不予回答的”。其次，《中华群多共和国消防法》第四条第一款中原则：“国务院应急照料部分对世界的消防使命履行监视照料。县级以上地方群多当局应急照料部分对本行政区域内的消防使命履行监视照料，并由本级群多当局消防营救机构控造履行。”第三十六条第一款原则：“县级以上地方群多当局应该根据国度原则竖立国度归纳性消防营救队、专职消防队，并根据国度法式装备消防装置，担当火警扑救使命。”第三十七条原则：“国度归纳性消防营救队、专职消防队根据国度原则担当庞大劫难事项和其他以援帮职员人命为主的应急营救使命。”末了，依据焦点2018年3月21日印发的《深化党和国度机构转换计划》（五十六）公安消防部队改造的闭系实质，公安消防部队转到地方后，现役编造完全转为行政编造，成修造划归应急照料部，担当灭火营救和其他应急营救使命。综上，消防营救机构系控造履行本辖区内的消防和应急营救使命的行政结构，即墨消防大队举动国度归纳性消防营救队，拥有应急营救的法定职责，江某福等五人对即墨消防大队应急营救活动提告状讼属于行政诉讼受案周围。针对第二个题目。消防法第三十八条原则：“国度归纳性消防营救队、专职消防队应该弥漫表现火警扑救和应急营救专业气力的骨干影响；根据国度原则，机闭履行专业技巧练习，装备并维持珍爱装置工具，普及火警扑救和应急营救的才能。”应急营救变乱拥有突发性、应急性和实时性的特征，韶华便是人命，消防营救职员必要依据变乱性子、现场情景和装置等情景第临韶华选用须要营救举措。因而，剖断消防营救职员是否依法履责，需归纳研讨突发变乱的简直实际情景，闭键从应急营救活动是否实时、符合等因素举行审查。本案中，即墨消防大队于事发当日16
时28分54秒接到求救电线余秒问明情景后，即墨消防大队提醒核心于16时31分立地指令比来的消防营救站举行营救。该站两部消防车当时正正在赶赴治理他处火险警情途中，接到该打发指令后，随即掉头即刻赶旧事发的海域救人，时候没有任何拖延。关于援帮溺水职员人命来说，援帮韶华是第一位的，即墨消防大队实时提醒改变比来的消防营救职员赶赴营救，本去向置失火的营救职员接令后，迫切赶赴营救溺水职员，该营救活动将群多公共人命和平放正在第一位，实时、符合，并无失当。关于江某福等五人所称消防营救职员达到现场后还能看到落水职员而未实时施救的看法，依据当日16时32分119通信员接报警电话记录，报警人（是借给孙某某电话者）称：“
咱们现正在海滩大坝这里，有几幼我落水了，坐船船翻了，看不到他们了依然”。青岛市公安局海岸巡警支队臬虞派出所出具的情景阐明也载明：“派出所于16时46分赶到事发海域邻近”“前期达到职员挖掘溺水地方水面漂浮一只白色皮筏子，当时水面稳定，未挖掘职员召唤”。从现场监控视频看，16时49分许，消防营救职员达到现场大坝南岸，并有人沿大坝去寻找溺水职员，未挖掘溺水职员。后因正在场职员孙某某指认的身隔离绝大坝北岸较近，故消防营救职员又赶至大坝北岸。青岛市即墨区蓝天营救队出具的情景阐明，蓝天营救队的营救职员挖掘落水者时“一名落水者浸正在皮划艇和海中竖立的渔网中心的海水下面”“隔绝失事皮划艇东侧十几米的海水下面找到另一名落水者，其被海里残破网具的绳子挂住。”归纳以上情景可见，即墨消防大队营救职员达到溺水现场时，水面上依然看不见溺水职员，故江某福等五人该看法缺乏到底凭据，法院不予撑持。正在此景况下，因现场水域残破网具等情景繁复，即墨消防大队正在出失火途中随车带领的救生绳、浮水衣、救生圈等工具不行有用施救打捞，立地于16时52分向专业营救队乞求增援，其治理举措科学、合理，并无显着失当，不存正在不奉行法定职责的景况。针对第三个题目。依据《中华群多共和国国度补偿法》第二条、第四条之原则，行政结构违法行使行政权柄导致公民、法人或者其他机闭合法权柄受到损害，是公民、法人或者其他机闭得到国度补偿的条件。正在被诉行政活动未被确认违法的条件下，江某福等五人提出本案行政补偿乞求缺乏条件前提，法院不予撑持。裁判要旨
1.消防营救机构系控造履行本辖区内的消防和应急营救使命的行政结构，拥有消防应急营救的法定职责，行政相对人对消防应急营救活动提告状讼属于行政诉讼受案周围。
2.剖断消防营救职员是否存正在履责失当，需归纳研讨突发变乱的简直情景，闭键从应急营救活动是否实时、符合等因素举行审查。对实时出警、举措符合的营救活动、不存正在履责失当景况的，群多法院应依法驳回当事人闭系补偿乞求。
消防应急营救活动属于行政诉讼受案周围，法院应审查该施救活动是否实时符合。这应该判辨为公法实务闭于应急营救活动是否可诉的最新审讯主见，可能预料改日一段韶华法院根基应根据这个法则举行审理。闭于消防灭火营救活动是否应纳入行政诉讼周围，本群多号正在2018年5月21日曾推送过作品，北京市高院的判例曾以为公安消防部队履行的灭火及应急营救活动是公安消防部队的执勤战役举措，是一种带有救帮性子的活动，并非奉行行政照料权柄而履行的行政活动。不过，2018年消防队列性子产生了转化，法院因而也随之做出调动。简言之，
控造履行本辖区内的消防和应急营救使命的行政结构，属地消防大队举动国度归纳性消防营救队拥有应急营救的法定职责。此案例应惹起消防营救机构的属意，应该看重竖立健康使命、监视及营救轨造，增强
男，法学硕士、工程硕士，辽宁挚擎讼师事宜所主任、讼师，微信群多平台“消防公法商讨”主编，国度一级注册消防工程师；中国消防协会火警因为侦察专业委员会七届委员会委员、辽宁省法学会宪法行政法学商讨会第六届常务理事、辽宁律协立法接洽特意委员会委员、大连国际仲裁院仲裁人；原大连市公安消防局火调本领科工程师、大连市公安局公职讼师，闭键从事消防法造、地方立法及火警事项侦察等使命；2017年从大连市公安消防局退伍从事讼师，携带消防公法团队专业从事消防公法、企业消防和平合规及火警事项案件执掌等使命。若何闭切
①复造 Firelaw_review ，正在“增添好友”中粘贴探求号码闭切。返回搜狐，查看更多
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